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杭州市人民当局关于加强保障性住房建设支撑自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见(杭政函〔2010〕3号)

2020-08-01来源:杭州房产网正文:杭州市人民当局关于加强保障性住房建设支撑自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见(杭政函〔2010〕3号)

杭州市人民当局关于加强保障性住房建设
反对自住型和改善型住房消费
促进房地产市场身体健康平稳发展的若干意见

杭政函〔2010〕3号

各区、县(市)人民当局,市当局各部门、各直属单元:
  为当真贯彻落实国务院常务会议精神,进一步强化市区保障性住房建设,反对自住型和改善型住房消费,提高广大市民居住条件,加强和提高对房地产市场的调控,进一步增进我市房地产市场身体健康稳定发展,提出如下意见:
  一、强化保障性住房建设
  (一)进一步增大保障性住房建设力度和规模。坚持“出租、售、改为”三位一体方针和“六房并举”的总体拒绝,全面前进廉租房、经济限于住房、征地安设房、经济租赁房、危改房和人才房等保障性住房的建设,减缓实现征地安设房“房等人”目标,解决两个“夹心层”的住房困难问题。此中,主城区2010年开工建设经济适用住房50万平方米,竣工50万平方米;开工建设廉租房5万平方米;开工建设征地安设房400万平方米,竣工300万平方米;建设经济出租房(不含大学毕业生公寓、外来务工人员公寓9万平方米)42万平方米;动工建设人才专项用房50万平方米;已完成180万平方米危旧房改善扫从头至尾项目;通过收购、定向订购存量房以及普通商品房,减少保障性住房房源。
  (二)进一步加大保障性住房供地和配套建设力度。保证主城区2010年经济适用房供地500亩,经济租赁房供地200亩,人才专项用房供地500亩,征地安设房供地2300亩。保证大型居住区公建配套建设与住宅同步设计、同步建设、同步交付使用。加快萧山区和余杭区两个两平方公里大型居住区的规划选址和土地前期工作。
  (三)进一步提高保障性住房品质。实施保障性住房建设代建制,自由抉择实力强、信誉好的品牌企业承担经济限于住房、拆迁安设房、人才专项用房的建设。
  (四)扩大经济限于住房和廉租房确保覆盖面。按照实际情况,增大经济适用住房确保力度,逐步放宽经济适用住房准入条件;研究经济限于住房货币补贴政策,鼓励符合经济适用住房购置条件的住户必要通过市场出售住房。进一步限制廉租住房的准入条件,对低保标准2.5倍(不含)以下的住房困难家庭构建应保尽保。进一步前进经济租赁房配租工作,尽力解决“两个夹心层”住房困难问题。
  (五)进一步增大对保障性住房建设资金的反对。拓宽保障性住房建设资金来源,积极争取开展利用住房公积金支撑保障性住房建设试点工作。财政部门对经济适用住房项目建设资金给与必要补贴。
二、反对自住型和提高型住房消费
  (六)支撑自住型住房市场需求。在市区初度购买140平方米以下的普通住房,给与房款总额1.3%的购房补贴。
  (七)反对改善型住房需求。在市区仅有一套住房,在2010年1月1日至2010年12月31日期间出售住房,并新的购买普通住房,给与房款总额1.3%的购房补贴。
  (八)因房屋拆迁(不含危旧房改造)自由抉择货币移往的,在市区购买普通住房赐与多达货币补偿款部分1.3%的购房补贴。
  (九)上述住房消费享受购房补贴的时限为2010年1月1日至2010年12月31日,商品住房以合约存案日期不尽相同,二手住房以产权登记法院日期为准。
  上述购房补贴政策以家庭为单元认定,一户家庭不能享受一次。
  三、进一步营造良好的住房消费环境
  (十)继续实行购房入户政策。购房入户政策实施范围由杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)、钱江新城区域不断扩大到上城、下城、西湖、江干、拱墅区等区域。购房者为非杭州市区户籍人员(不含境外人员),在上城区、钱江新城内出售单套住房(含存量房)总价达100万元(不含)以上,或在下城区、西湖区、江干区、拱墅区、杭州高新开发区(滨江)内出售单套住房(不含存量房)总价约80万元(含)以上,或在杭州经济开发区出售单套住房(不含存量房)总价达60万元(不含)以上的,经市房管、公安等相关部门审查批准后可申请人打点1户(夫妻以及未成年子女)杭州市区户籍。具体操作办法参照《杭州市人民当局办公厅转发市房管局关于外地人在杭购房入户试点办法的通报》(杭政办〔2006〕6号)规定实行。
  (十一)放宽住房公积金贷款政策。每户家庭住房公积金贷款最高额度为80万元,个人住房公积金贷款最低额度为50万元。借款申请人创立住房公积金账户剩6个月即可申请人住房公积金贷款。住房公积金贷款最久期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。出售商品房的首付款比例不低于20%。
  对已贷款出售一套住房的居民,为提高居住于条件再贷款购买第二套普通住房的,比照继续实行初度贷款购买普通自住房的优惠政策。职工为改善居住条件再次购买自寄居住房的,在初度公积金贷款结清后,可申请第二次公积金贷款,贷款额度比照初度继续实行。对以其他贷款购买第二套及以上住房的,贷款利率由商业银行在基准利率的基础上按风险合理确认。
  对职工及其配偶因偿还债务住房贷款、支付房租等原因需提取公积金的,放宽每年提取的次数容许,之后推行还贷提取按月转账业务。职工的直系亲属(父母、子女)购买自寄居住房的,可申请人提取职工住房公积金,萃取总额不多达购房总价款。
  容许杭州区、县(市)异地打点住房公积金贷款申请。对用于住房公积金贷款购买自住住房的职工,由杭州公积金中心给与公积金贷款利息30%的补贴,补贴期限至2010年12月31日止。
  (十二)简化存量房交易纳税申报手续。对出售自寄居住房,并在售房前后一年内新的购房的纳税人,不再收取个人所得税纳税保证金。
  (十三)继续实行对一户家庭中年满18周岁子女出售第二套住房,可比照首套住房贷款的政策。
  (十四)继续暂停征收房地产登记等相关收费。自2010年1月1日起至2010年12月31日止,对出售上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内普通商品住房和普通存量住房的购房者,全额暂停征收其房产登记费、房产交易手续费、权属调查费3项收费。
  四、之后鼓励实行房屋拆迁货币化移往
  (十五)继续希翼拆迁房货币化移往。在项目建设、征地征地中,希翼实行货币化移往,节约拆迁安设房建设用地。对原规划用作安设房建设的土地调整为公开转让土地的,其转让收益扣减规定的费用、资金后,返还各做到地主体,用于征地安设土地的开发和基础设施建设等。
  五、增进房地产市场健康平稳发展
  (十六)对房地产开发企业销售的未完工开发产品获得的收益,可按国家税收政策规定的预计计税毛利率,计算交纳企业所得税。按季(或月)预缴,年度整肃。
  (十七)调整房地产抵押权登记办法。房地产项目发给《商品房预售证》,未销售的房屋停止销售后可打点开建工程抵押权登记手续,在建工程竣工并经房屋所有权初始注册后,将在建工程抵押权改以房屋抵押权注册。
  (十八)缓缴房屋物业修理基金。发给《商品房预售证》时预收的房屋物业修理基金,延至打点房屋初始注册时缴纳。人防易地建设费推迟至打点《商品房预售证》时缴纳。
  (十九)反对房屋租赁市场发展。对个人租赁住房不分用途,营业税在3%的基础上减为征收,房产税按4%的税率征税,免征城镇土地使用税;对个人租赁、承租住房签订的出租合同,减免印花税;个人非住房出租用于经营所获得的收入,经房屋所在地税务部门批准,其房产税按现行税率免除30%。
  (二十)进一步反对房地产企业健康发展。希翼房地产开发企业和开发项目并购联合,引入投资、打点和品牌,通过加名、联建、出让等方式促进存量土地和在建项目的开发建设。引导房地产开发企业大力应对市场变化,增进商品房销售。鼓励和引领金融机构增大对普通商品住房建设项目出格是中小套型、中低价位住宅在建项目的信贷反对力度,为有实力、有信誉的房地产开发企业兼并、重组及参与保障性住房建设获取融资和相关金融服务。
  (二十一)希翼房地产企业使用新材料、新设备、新工艺,推进节能减排。符合条件的房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺再次发生的研究开发费用,按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策;房地产开发企业购置符合国家相关优惠目录的环境保护、节约能源节水、安全出产等专用设备,可享受适当的财税政策。
  (二十二)提升当局服务水平。市级各职能部门及城区当局要营造较好的发展环境,强化与企业的沟通联系,帮助企业解决问题经营活动中遇到的困难;要加强服务,提高效率,增加审核环节,缩短审批时限。同时,要当真贯彻《杭州市人民当局关于暂停征收152项行政事业性收费的通知》(杭政函〔2008〕184号)、《杭州市人民当局办公厅关于贯彻落实国家、省涉及部分行政事业性收费政策有关事项的通报》(杭政筹办函〔2008〕432号)、《杭州市人民当局关于打消暂停征税部分行政事业性收费项目和降级部分收费标准的通知》(杭政函〔2009〕168号)精神,保证牵涉到房地产的中止、暂停征税项目和降低征收标准项目落实到位。
  (二十三)加大反对和监管力度。各金融机构、各房地产企业要增大对住房公积金贷款的反对力度。对拒绝接受为购房人打点住房公积金贷款的房地产开发企业,有关职能部门将进行通报批评,必要时依法予以查处。
  (二十四)创建房地产市场阐发机制。市实行“居者有其屋”工程带领小组不应不按期召集成员单元及涉及部门,阐发当前房地产形势,及时精确地公布房地产市场动态信息,以维护房地产市场稳定。
  (二十五)创建交流协调机制。通过政银企座谈会等方式,搭起银企接入的互动平台,及时协商解决问题企业面对的困难,为企业的进一步发展获取金融支撑。希翼银行在国家宏观调控政策引导下,增加有效地的信贷投入,反对符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求,有效反对房地产业健康发展。
  (二十六)创建突发事件预案机制。针对房地产市场发展过程中经常出现的突发公共事件,制订应急措置预案,同时创建完善突发事件处理机制。
  (二十七)充分阐扬行业协会作用。积极引导和协助企业提升竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。
  (二十八)加强房地产市场打点。强化房地产市场价格秩序打点,严肃查处开发企业违规囤地、捂盘惜售、欺诈广告等不道德。强化房地产市场诚信体系建设,切实确保房地产消费者的合法权益。
  (二十九)强化舆论宣传引领。强化对我市城市建设、城市发展和房地产发展前景的宣传,客观、公正地报导房地产市场情况,同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等常识的宣传,引领广大群众树立准确的住房消费观念。
  上级有新政策实施,按新政策实行。《杭州市人民当局关于增进杭州市房地产市场身体健康稳定发展的若干意见》(杭政函〔2008〕211号)同时废除。
  萧山区、余杭区可参照继续实行。

                                    杭州市人民当局
                                    二○一○年一月八日

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